巴勒斯坦为何再次推迟建国

9月11日晚，巴勒斯坦解放组织中央委员会结束了为期两天的会议后决定，推迟执行今年7月作出的在9月13日建国的决定，并把新的建国日期定在11月15日至明年元旦期间。

这是一年半来巴解中央为建国问题而召开的第4次会议，也是第二次推迟建国。此间观察家认为，巴方二次推迟建国日期，原因主要有以下几个方面：

首先，以方坚决反对巴单方面宣布建国。以色列领导人曾多次警告说，巴单方面宣布建国意味着中断和平进程和挑动战争。巴方如果迈出这一步，以方将宣布吞并属于谈判范围的定居点和约旦河西岸大片被占领的巴领土。此间分析家指出，以方反对巴单方面建国主要是因为巴以谈判尚未结束，以方不愿以对等的国家关系为基础同巴方谈判，以免陷入被动。同时，以色列从自身长远安全利益考虑，也想通过谈判约束未来的巴勒斯坦国，尤其是它的军备规模。

其次，国际支持乏力。尽管目前承认巴勒斯坦国的国家已接近140个，但是，各国对巴宣布建国的立场并不一致。美国虽然表示，巴勒斯坦人有“自决命运”的权利，但作为以色列的战略盟友和以巴和谈的主要调解者，它反对巴单方面建国，并以重新考虑美巴关系和撤消对巴的经援相要挟。日本、俄罗斯和欧盟虽普遍认为巴有权建国，但它们希望巴能在巴以协议的框架内完成。普遍承认巴勒斯坦国的阿拉伯及第三世界国家也真诚希望巴方慎重行事，以避免和平进程脱轨。

第三，巴勒斯坦实现独立的自身条件尚不具备。巴目前单独控制的土地只有领土总面积的18％，其余均被以方部分或完全控制，而且领海、领空和所有出入境口岸全部由以方控制，无法自由地行使国家主权和进行国际交往；几十年的被占领和动乱致使巴经济落后且畸形发展，严重依附于以色列；巴的电力、燃料完全由以方提供，80％的淡水也受以支配，并且每天有10多万人要到以境内打工，如果巴单方面宣布建国而导致以方实施制裁或封锁，巴社会和经济的正常运转将陷入困境。

第四，给巴以和谈以更多的时间，以争取达成全面或部分协议，使建国能在有利于双方安全、稳定以及发展的框架内完成，这是巴方再次推迟建国的又一个出发点。据宣布，11日巴以将在美国的参与下在本地区恢复最终地位和谈，争取在5周之内就耶路撒冷地位等棘手问题达成协议。